灌区水资源科学管理节约保护和高效利用初探--水利工程论文

灌区水资源科学管理和高效利用初探
作者：赵立伟 河南省焦作市引沁灌区管理局
简介： 灌区作为水资源管理和利用的集中区域，对水资源进行优化配置，实现水资源的合理开发、节约、保护和高效利用，具有客观必要性和现实紧迫性。
关键字：灌区 水资源 科学管理

灌区作为水资源管理和利用的集中区域，对水资源进行优化配置，实现水资源的合理开发、节约、保护和高效利用，具有客观必要性和现实紧迫性。
一、建立适应社会主义市场经济体制要求的灌区管理体制和运行机制
第一，在社会主义市场经济条件下，要重新对灌区进行定性和定权
关于灌区定性问题。灌区向用户提供具有商品性的水和灌排服务，这种服务可以产生效益，应当得到合理的报酬和补偿。灌区性质应明确为用企业方法经营管理的事业单位，即灌区应成为有别于党政群机关及企业，受国家管理，具备独立法人资格；主要以服务的方式进行专业性供水劳动，创造出水商品服务于社会，在追求社会效益的同时也谋求必要的经济利益，所需经费靠财政差额拨款或全部自行解决的实体单位。
关于灌区定权问题。包括工程产权、工程的使用权、管理权和经营权。灌区的产权应按照“谁投资谁所有”的原则界定。国家可以利用不同方式转让所属产权，如股份制、股份合作制、拍卖、租赁、出让、承包、兼并和资产重组等。使其归属到灌区管理单位、用水户协会或其他具有独立经营性质的主体。灌区工程和水资源的使用权、管理权和经营权既可以归属产权所有者，也可通过不同方式转让给具有经营管理和使用能力的主体。
第二，按照社会主义市场经济体制要求，建立灌区管理新体制
灌区是既具有事业性质又可按照企业办法进行经营管理的法人实体，可采用管理局＋用水单位＋用水户，管理局＋公司＋协会，专业管理单位＋民主管理单位，公司＋协会等不同模式建立新的管理体制。
第三，根据管理体制的要求建立起灵活高效的运行机制
１?工程建设、管理和经营机制。专业管理队伍实行岗位目标责任制和经济目标责任制，建立起竞争、发展、目标和利益导向机制。干渠以下所有工程全部实行产权制度改革，由经营者管理或由农民用水者协会自主管理。